我国实施乡村振兴战略,是党的十九大报告提出的。实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求实施。然而,在推动乡村振兴战略发展的过程中出现的一些问题值得深思。
目前城乡区域发展不平衡仍是最大短板,农村地区发展普遍滞后,教育、医疗、文体、社保等基础公共服务薄弱是面临的突出问题;在乡村振兴稳定的资金投入机制尚未建立之时,投入渠道有待拓宽,尚缺有效激励约束机制吸引金融资本和社会资本进入。农业、农村必要的配套设施用地,附属设施用地供给不足,审批难度大,人才激励、吸引保障政策尚不完善,本土实用人才缺乏,农村集体产权制度改革缺乏上位法支持,农村资源变资产的渠道尚未打通,推动乡村振兴发展的协调性、项目和资金需要进一步整合;乡村产业振兴基础有待巩固,农业生产结构不优,农业科技创新能力不强,农产品深加工能力有待提升,农产品标准化程度低,仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为匮乏,对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态的发展统筹规划不够导致可持续性较差,同质化问题突出。
其次农村地区基层社会治理有待加强,大量青壮年外出务工,造成乡村治理难度加大,乡镇机构“事权”和“财力”不匹配,行政村和自然村存在着“治权”和“产权”的脱节,束缚了对农村资源资产的有效整合。农村生态发展和绿色发展任务艰巨,农业面源污染、废水、废气、固体物倾倒、地膜残留等多种因素的叠加,造成不少地方耕地和地下水污染,对农村生态安全造成隐患。完善生态补偿机制,对于处于生态保护禁限制开发区,应给予相应的政策扶持和经济补偿。
新时代思想下的美丽乡村、特色小镇、田园综合体作为乡村振兴战略的有力抓手,需依靠旅游业,通过文旅产业带动农业发展和社区发展,让农村出现新农人和新秩序;土地、农民、政府、企业、金融、社会机构六位一体发展模式主要是创新机制的探索,就是把农村分散资金、资源聚集起来,使农业生产经营集约化、专业化、组织化来推动美丽乡村、特色小镇、田园综合体可持续健康发展,以此实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展,让统分结合的双层经营体制更好有效发挥作用,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变模式”,极大地增强农村集体经济实力,拓宽农民增收致富渠道。
“三变”模式将推动着田园综合体创新发展模式与创新机制的建设。田园综合体将吸引城市资源向农村反流,资金、技术、管理和人力等都会在这里聚集沉淀,农艺、农谚、农事、风光、民俗、风味餐饮等传统精华也将被活化!
作为农业龙头企业应该抓住这个历史性机遇,肩负起发展农村、发展农业的历史责任。农民、土地应当作为不可再生资源,成为企业发展核心要素,也是企业发展优质资源。因此企业在发展过程中,首先要把农民利益摆在前面,让农民安家乐业再发展成为企业的一种文化.成都多利农庄结合农业供给侧结构性改革,以机制创新为新动力、市场需求为导向、质量效益为核心、绿色发展为根本、农民增收为目的,遵循“特色化、差异化”“高端化、品牌化”的理念,突出“市民农庄”“乡村创客”“造梦乐园”主题,激活都市农业的多业价值、乐游价值、安居价值,打造集农业休闲康养于一体、生产生活生态相融合、六次产业全产业链条的乡村田园综合体和“宜业宜游宜居”的都市有机特色农业小镇,形成产村相融、三产互动、城乡统筹的综合示范效应。
据不完全统计,当前我们国家所有建设运营的美丽乡村、特色小镇、田园综合体等运营状况十分不好,大家都是在靠政策硬撑着,当政策吃完就没有后劲了,没有市场可持续发展模式,它们终将成为城市里的那些“烂尾楼”。因此着重以“三变”模式创建可持续发展的创新模式与创新机制,解决建设中所出现的一些难题:
1、是要解决产业发展慢的问题。“三变”创新的内涵是“股”,关键是“变”,重点是产业,“三变”创新无论怎样变,都万变不离其宗,就是实行“股份制合作”,第一药效是治贫,第二药效是致富,在“耕者有其田”的基础上,实现“耕者有其股”,全力打造股份农民。
2、是要解决农村集体经济不强的问题。“三变”创新就是来实现“三个激活”,即激活市场、激活主体、激活要素,从而发展壮大农村集体经济。激活市场,就是要通过清产核资等基础性工作把集体的产权明晰化,赋予集体经济组织的市场主体地位,创造条件让集体经济发展壮大,集体经济搞上去了,“大河水涨小河满”,贫困人口自然也就脱贫了。
3、是要解决农民收入低的问题。“三变”创新是盘活农村“三资”,即资源、资产、资金的一项具体做法,田园综合体模式不管怎么创新,不管创新什么,如果农民的腰包没有鼓起来,任何创新都没有意义的,都不会得到广大农民的支持,田园综合体创新模式不仅是为了增强农民财产性收入,还能让农民理性回归土地,同时还能降低企业前期土地流转和人工成本,对提高当地GDP会有显著成效。
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