农药作为现代农业的重要投入品，是粮食安全和主要农产品有效供给的重要保障。一旦使用不当，将对农业生产、农产品质量安全、人畜健康、生态环境安全带来巨大风险。党中央、国务院历来高度重视农药管理工作，相继出台《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《农药管理条例》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定，切实保障人民群众生命健康、维护舌尖上的安全、守护生态环境安全，严密防范农药安全性、有效性风险。与农药登记这个“准入关口”一样，农药禁限用也是“全生命周期”管理体系不可或缺的关键措施。为让更多的读者了解我国已经禁止和限制使用的农药品种，本文整理了农业农村部等部门发布的公告，以及3项国际公约的相关内容，梳理了我国对农药禁限用管理的规定，整理出我国禁限用农药清单，以期对禁限用农药的安全使用和监督管理提供参考。

1 我国对农药禁限用管理的规定

我国高度重视农药管理工作，特别是针对高毒、高风险的农药，发布了一系列政策法规、禁限用农药管理措施等，逐渐形成政策引导、法律规制和司法震慑三位一体的治理模式。


该模式以全链条风险防控为核心，覆盖农药的生产、销售、使用等关键环节，全方位加强监管。

政策引导上，1972年，国务院率先发布了禁止生产和进口有机汞农药的相关政策，以减少对环境和人体健康的潜在危害，标志着我国正式开始农药禁用管理。1982年，农牧渔业部、卫生部联合颁发《农药安全使用规定》，要求农药品种严格按照“农药安全使用标准”执行，尚未制定“标准”的品种，包括高毒农药、高残留农药、高风险农药等，不准用于蔬菜、茶树、果树、中草药和卫生杀虫剂，为农产品质量安全提供保障。2019年，中共中央、国务院发布实施《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，提出实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。开展高毒高风险农药淘汰工作，5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药，积极稳妥地推进高毒农药淘汰，保障农业生产安全、农产品质量安全、人畜安全和生态环境安全。

法律规制上，1997年，国务院颁布《农药管理条例》，明确规定剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，使禁限用农药管理工作步入了规范化、法制化的轨道。该条例经过2017年、2022年2次修订，对禁限用农药的生产、使用等做了更为全面的规定和指导。此外，2021年修订的《中华人民共和国食品安全法》和2022年修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》有关条款，对禁限用农药等农用投入品的使用做出严格的规定，包括严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物，禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质等相关内容。

司法震慑上，2021年，最高人民法院、最高人民检察院公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。为禁限用农药的违规使用管理提供法律依据，提高了违法成本。


2 我国禁用和限用农药品种清单

截至2024年底，农业农村部、生态环境部、国家发展改革委等部门发布了农药禁限用相关公告及文件23个，通过梳理上述文件，我国已公布禁限用农药80种，包括剧毒、高毒农药56种。

2.1 我国禁止使用农药品种清单禁用高毒、高风险农药，是保证人民生命安全、适应农业产业结构战略性调整、保护生态环境和农业可持续发展、增强农产品市场竞争力和出口、促进农药行业技术改造、产品质量提高、适应国际农药管理发展新形势、履行国际组织公约的需求。据统计，我国禁止使用农药共61种，其中剧毒、高毒农药47种，占比77.05%。从分类方式看，公告明确禁止生产、销售及使用的农药48种，保留仅限出口农药7种，禁止在农业上使用，限制特定使用范围的农药1种。此外，还有5个农药品种是公告未明确规定在农业上禁止使用。但实际已被禁用。本文在禁用清单中增加内吸磷、硫环磷、氯唑磷3个农药品种，是根据2002年农业部199号公告发布规定，在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用内吸磷、硫环磷、氯唑磷。2011年，国务院批准同意农业部等九部门联合报送的《高毒农药淘汰和禁用工作方案》（以下简称《方案》），实施“全面停止高毒农药的新增登记和生产许可，撤销现有高毒农药在蔬菜、果树、茶树等作物上的登记”的要求，上述3个农药品种属高毒农药，查询中国农药信息网，已无有效状态下的登记产品，且根据《方案》的规定，无新增可能，实际属于禁止使用状态。

 

备注：①农业农村部第736号公告规定，氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威制剂产品自2026年6月1日起禁止销售和使用；②农业部第2289号公告规定自2015年10月1日起，撤销杀扑磷在柑橘树上的登记，禁止杀扑磷在柑橘树上使用。由于杀扑磷仅登记在柑橘树上使用，目前无制剂登记，实际已被禁用；③农办农〔2011〕10 号规定，鉴于五氯酚钠对环境存在较大风险，卫生系统已停止用于钉螺的防治，建议不再批准新增登记，不批准临时登记转正式登记的申请，对现有登记产品不再续展。目前已无制剂产品登记，实质上已被禁用；④《高毒农药淘汰和禁用工作方案》规定全面停止高毒农药的新增登记和生产许可，内吸磷、硫环磷、氯唑磷属于高毒农药，目前已无制剂产品登记，实质已被禁用；⑤农业部第2552号公告规定自2019年1月关键字：