三分钟看懂2026年中央一号文件！

稳定发展粮油生产

• 粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。

• 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。

• 推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。

• 巩固提升大豆产能，做好产销衔接。

• 拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。

促进“菜篮子”产业提质增效

• 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。

• 多措并举促进乳制品消费。

• 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。

• 支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。

• 严格落实食品安全责任制，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。

加强耕地保护和质量提升

• 严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划。

• 坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。

• 完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。

• 分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。

• 健全永久基本农田优进劣出管理机制。

• 实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。

• 在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道湖区影响行洪安全等的不稳定耕地。

提升农业科技创新效能

• 统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。

• 深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。

• 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。

• 因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。

• 深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。

强化农业防灾减灾体系建设

• 开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警。

• 推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力，做好灾毁设施恢复重建。

• 加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制。

• 强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控。

促进农产品贸易和生产相协调

• 推进农产品进口多元化。

• 培育具有国际竞争力的农业企业。

• 支持扩大优势特色农产品出口。

健全常态化帮扶政策体系

• 落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

• 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。

• 强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。

• 保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。

提高监测帮扶精准性时效性

• 合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。

• 扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。

• 统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，加强数据共享。

• 做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。

• 综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

提升产业和就业帮扶实效

• 分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。

• 中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。

• 完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收。

• 压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系，加强低效闲置资产盘活利用。

• 强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。

分层分类帮扶欠发达地区

• 分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发展状況统计监测体系。

• 深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。

• 开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。

保护和调动农民务农种粮积极性

• 加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

• 合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策。

• 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。

• 实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管。

• 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率。

• 鼓励地方开展粮油种植专项货款贴息试点。

• 引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。

• 落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。

培育壮大县域富民产业

• 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。

• 支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。

• 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。

• 规范农产品直播带货。

• 深化农文旅融合，发展“小而美”文旅业态。

• 积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。

• 优化茧丝绸产业区域布局。

• 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。

促进农民工稳岗就业

• 实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。

• 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶。

• 强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。

• 推进乡村工匠培育工程。

• 扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。

• 推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

多措并举扩大乡村消费

• 培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。

• 支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。

• 支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。

• 依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。

统筹优化乡村国土空间布局

• 统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。

• 分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。

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